12月1日，新《安全生产法》正式实施。因其大幅度提高了违法处罚额度，新安法从颁布以来一直备受关注。

今年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了关于修改《安全生产法》的决定。新安法由原法律的97条变为114条，修改内容涉及70多个条款。

原安法实施于2002年11月1日。作为安全生产领域的首部综合法，安法的颁布实施，对防止和减少生产安全事故、保障人民生命安全发挥了重要作用。这次安法修改涉及条款多、改动幅度大，是多年积淀、集中多方智慧的成果。一些新规定、新要求，既有地方创新实践的升华，又体现了对风险管理、事故防范等学科研究规律的把握。此外，修法还汲取了发达国家的立法经验，与国际接轨。

新安法摆位高、亮点多。如树立了以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，进一步完善安全生产工作方针，创新安全生产工作机制，落实生产经营单位主体责任，加强政府安全监管，强化事故责任追究，等等。

新安法措施实、执法严。一要坚持党的领导。尽管因法律表述规范性的制约，新案法未加入“党政同责”的具体词句，但其修改过程和内容充分贯彻了习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重要决策部署精神。在实践中，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持守土有责、守土尽责、守土负责、负责必明责、履责必尽责、失责必问责，一以贯之。二要坚持严格执法。新安法中的新理念、新要求多，如增加、完善了包括安全生产方针和安全生产工作机制等在内的15项法律规定，建立了事故隐患排查治理制度等10项法律制度，强化了以人为本、坚持安全发展等10项法律规定。三要营造安全守法氛围。新安法已由传统的命令加控制式的“管控法”升级为管理和自主相结合的“共治法”，责任主体多元，能否顺利实施取决于普法程度的高低。要广泛深入地开展宣传新安法，做到家喻户晓，人人皆知。

新安法的实施具有特别意义，必将对促进我国安全发展、实现2020年根本好转目标，起到引领、推动和保障作用。

（外经科技部）